我國發(fā)展改革委、住宅住建部、國家商務(wù)部、銷售市場監(jiān)管質(zhì)監(jiān)總局協(xié)同下發(fā)了《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)。
　　《實(shí)施方案》注重，飲品紙基復(fù)合型包裝產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌黾卸雀摺⒀h(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，執(zhí)行經(jīng)營者義務(wù)拓寬規(guī)章制度可以促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)執(zhí)行綠色生態(tài)設(shè)計(jì)方案、信息公示、回收再利用等資源自然環(huán)境義務(wù)，有益于飲品紙基復(fù)合型包裝產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展理念。
　　《實(shí)施方案》明確提出，到2025年，飲品紙基復(fù)合型包裝行業(yè)綠色生態(tài)設(shè)計(jì)方案更大力開展，廢料飲品紙基復(fù)合型包裝的資源化再生使用率爭取做到40%。飲品紙基復(fù)合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)進(jìn)行綠色生態(tài)設(shè)計(jì)方案的管理方法規(guī)定，依照有關(guān)要求加強(qiáng)信息公示義務(wù)，并以形式多樣標(biāo)準(zhǔn)收購 廢料飲品紙基復(fù)合型包裝。激勵(lì)飲品紙基復(fù)合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司以聯(lián)合方法完成標(biāo)準(zhǔn)回收再利用，并激勵(lì)年銷量十億包之上的飲品紙基復(fù)合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司每一年向社會(huì)發(fā)展公布經(jīng)營者拓寬義務(wù)執(zhí)行工作方案。
　　《實(shí)施方案》規(guī)定，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門應(yīng)提升合作，融合垃圾分類回收工作中，將飲品紙基復(fù)合型包裝確立為可回收物，適用飲品紙基復(fù)合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司、回收再利用公司與大城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系提升對(duì)接，正確引導(dǎo)顧客依規(guī)執(zhí)行生活垃圾處理根源減藥和歸類推廣責(zé)任，為貫徹落實(shí)飲品紙基復(fù)合型包裝經(jīng)營者義務(wù)拓寬規(guī)章制度給予確保。
　　對(duì)于此事，北大城市與環(huán)境學(xué)校王學(xué)軍表明，該《實(shí)施方案》是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(下稱《通知》)的又一重要舉措，為飲品紙基復(fù)合型包裝行業(yè)推動(dòng)經(jīng)營者義務(wù)拓寬規(guī)章制度給予了戰(zhàn)略思想，并為別的行業(yè)實(shí)行經(jīng)營者義務(wù)拓寬規(guī)章制度給予了有利參考。
　　王學(xué)軍強(qiáng)調(diào)，《實(shí)施方案》包含整體規(guī)定、關(guān)鍵拓寬義務(wù)、保障體系三一部分，明確提出了在飲品紙基復(fù)合型包裝行業(yè)執(zhí)行經(jīng)營者義務(wù)拓寬規(guī)章制度的基本準(zhǔn)則和關(guān)鍵總體目標(biāo)，確立了進(jìn)行綠色生態(tài)設(shè)計(jì)方案、提升信息公示、標(biāo)準(zhǔn)回收再利用和公布履行職責(zé)匯報(bào)等四項(xiàng)關(guān)鍵拓寬義務(wù)，明確提出了貫徹落實(shí)管理方法義務(wù)和提升領(lǐng)域自我約束等保障體系，關(guān)鍵包括下列四方面特性：
　　一是推進(jìn)了規(guī)章制度成效。2016年國務(wù)院公布的《通知》引起了各界人士的高寬比關(guān)心，它確立了經(jīng)營者應(yīng)執(zhí)行其資源自然環(huán)境義務(wù)，明確在飲品紙基復(fù)合型包裝等行業(yè)首先執(zhí)行經(jīng)營者義務(wù)拓寬規(guī)章制度，確立進(jìn)行飲品紙基復(fù)合型包裝回收再利用同盟示范點(diǎn)等工作中。在相關(guān)部門具體指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于2018年5月機(jī)構(gòu)進(jìn)行飲品紙基復(fù)合型包裝回收再利用同盟示范點(diǎn)。本《實(shí)施方案》全方位匯總了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)示范點(diǎn)成效開展了系統(tǒng)化分配，為飲品紙基復(fù)合型包裝經(jīng)營者執(zhí)行拓寬義務(wù)給予了可實(shí)際操作的執(zhí)行方式，不僅有利于提升 廢料飲品紙基復(fù)合型包裝的利用率，降低資源消耗和空氣污染，更將為別的行業(yè)的回收再利用工作中給予珍貴工作經(jīng)驗(yàn)。
　　二是確立了總體目標(biāo)，量化分析了指標(biāo)值。《實(shí)施方案》明確提出到2025年，飲品紙基復(fù)合型包裝行業(yè)綠色生態(tài)設(shè)計(jì)方案更大力開展，廢料飲品紙基復(fù)合型包裝的資源化再生使用率爭取做到40%。根據(jù)開設(shè)我國方面的資源化再生運(yùn)用總體目標(biāo)，能夠強(qiáng)有力推動(dòng)相關(guān)經(jīng)營者與中下游各利益相關(guān)方協(xié)同合作，采用更為合理的對(duì)策貫徹落實(shí)經(jīng)營者拓寬義務(wù)。
　　三是要求了關(guān)鍵拓寬義務(wù)。《實(shí)施方案》確立進(jìn)行綠色生態(tài)設(shè)計(jì)方案、提升信息公示、標(biāo)準(zhǔn)回收再利用和公布履行職責(zé)匯報(bào)等四項(xiàng)關(guān)鍵拓寬義務(wù)，促使目標(biāo)任務(wù)更易執(zhí)行。《實(shí)施方案》還確立了飲品紙基復(fù)合型包裝的多種多樣收購 方式，激勵(lì)飲品紙基復(fù)合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司依據(jù)收購 量和運(yùn)用水準(zhǔn)，對(duì)收購 傳動(dòng)鏈條薄弱點(diǎn)給與技術(shù)性、資產(chǎn)適用。《實(shí)施方案》激勵(lì)年銷量十億包之上的飲品紙基復(fù)合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司每一年按時(shí)向社會(huì)發(fā)展公布經(jīng)營者拓寬義務(wù)執(zhí)行工作方案，不但能提升 制造業(yè)企業(yè)履行職責(zé)主動(dòng)性，也有利于相關(guān)部門更強(qiáng)把握基本信息。激勵(lì)創(chuàng)建聯(lián)合并充分發(fā)揮是《實(shí)施方案》的一個(gè)關(guān)鍵特點(diǎn)。《實(shí)施方案》激勵(lì)飲品紙基復(fù)合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司以聯(lián)合方法一同完成標(biāo)準(zhǔn)回收再利用，適用飲品紙基復(fù)合型包裝制造業(yè)企業(yè)依照社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)，與飲品罐裝公司、供應(yīng)商和回收再利用公司一同建立飲品紙基復(fù)合型包裝回收再利用同盟，根據(jù)罐裝公司營銷渠道、目前再生能源收購 管理體系、循環(huán)利用公司建造互聯(lián)網(wǎng)等方式，收購 廢料的飲品紙基復(fù)合型包裝，能推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈總體綠色發(fā)展理念。
　　四是確立了相對(duì)應(yīng)的保障體系。一切計(jì)劃方案的執(zhí)行，尤其是量化分析總體目標(biāo)的完成，都依賴于實(shí)際而合理的保障體系。《實(shí)施方案》確立了我國發(fā)展改革委、住宅住建部、國家商務(wù)部、銷售市場監(jiān)管質(zhì)監(jiān)總局等中間相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的有關(guān)管理方法和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)定當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門確立將飲品紙基復(fù)合型包裝明確為可回收物，并加強(qiáng)有關(guān)回收再利用工作中與大城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系的對(duì)接。尤其是《實(shí)施方案》明確提出了適用飲品紙基復(fù)合型包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)健全自我約束體制、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、營銷推廣回收再利用商業(yè)運(yùn)營模式等一系列對(duì)策，這有利于讓銷售市場充分發(fā)揮更高的功效，各層面密切配合，促進(jìn)總體目標(biāo)的完成。